严把关键节点遏制煤矿“头号杀手”

　　经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过的《强化瓦斯防治十条规定》近日公布，并自公布之日起施行。该规定瞄准瓦斯防治关键节点，力求把复杂的技术问题转化为简洁明确、可操作易检查的要求，将防突、抽采等过程管理转化为控制瓦斯超限的结果管理，以瓦斯零超限为目标倒逼瓦斯防治综合措施落实到位。

　　瓦斯有煤矿“头号杀手”之称，防治瓦斯是煤矿安全生产工作的重中之重。新中国成立以来的24起煤矿死亡百人以上事故中，瓦斯煤尘事故有22起，占91.7％。虽然近年来我国强力推行煤矿瓦斯综合防治工作，煤矿瓦斯事故和遇难人数的绝对量均大幅下降，但相对比重仍然较高。

　　经过细致调研，国家安全监管总局认为，瓦斯防治措施不落实是造成瓦斯事故的主要原因：一方面，瓦斯防治抓不住重点、形不成系统，导致煤矿瓦斯防治措施落实不到位；另一方面，对瓦斯防治措施是否落实缺乏简便易行的验证手段，也导致煤矿难以实施有效的管理和监管。

　　针对发现的问题，国家安全监管总局有的放矢寻找对策，从现有政策规定中提炼出瓦斯防治工作的关键节点，提出了强化瓦斯防治的十条规定：

　　第一条必须建立瓦斯零超限目标管理制度。瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任。

　　第二条必须完善瓦斯防治责任制。煤矿主要负责人负总责，确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实。

　　第三条必须严格矿井瓦斯等级鉴定，煤矿对鉴定资料的真实性负责，鉴定单位对鉴定结果负责。突出矿井必须测定瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等基础参数，试验考察确定突出敏感指标和临界值。

　　第四条必须制定瓦斯防治中长期规划和年度计划，实行“一矿一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采达标，确保抽掘采平衡。

　　第五条高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍。通风系统调整、突出煤层揭煤、火区密闭和启封时，矿领导必须现场指挥。

　　第六条必须建立通风瓦斯分析制度，发现风流和瓦斯异常变化，必须排查隐患、采取措施。

　　第七条突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统。新建突出矿井必须进行地面钻井预抽，做到先抽后建。必须落实以地面钻井预抽、保护层开采、岩巷穿层钻孔预抽为主的区域治理措施。

　　第八条必须确保安全监控系统运行可靠，其显示和控制终端必须设在矿调度室，并与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网。安全监控系统不能正常运行的必须停产整改。

　　第九条必须通风可靠、风量充足。通风或抽采能力不能满足要求的，必须降低产量、核减生产能力。

　　第十条必须严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度，防范爆破、电气失爆和煤层自燃等引发瓦斯煤尘爆炸。